宁德户外广告乱象丛生 投放不用审批靠关系

东南网宁德11月13日讯(本网记者 黄晓佳)近年来，随着宁德市经济快速发展，各种各样的户外广告也随之大批涌现。然而，一些户外广告却与“六新大宁德”的城市文明、品位和发展格格不入，不仅影响市容市貌，破坏了园林绿地，还对市民的生活和出行造成了一定的影响。近日，针对市民的投诉，本网记者对宁德市区户外广告乱象进行了采访。

走访

宁德户外广告乱象丛生

记者调查发现，在宁德市区绿化带上、多个十字路口、道路两侧、广场、楼宇屋顶，甚至高速公路出口等处的户外广告琳琅满目，“二手房买卖”、“XX房地产二期开盘”、“XX整形”让人目不暇接。

繁华路段：百米户外商业广告“连成一片”

在福宁南路塔山段，记者发现，在通往体育中心方向，户外商业广告“连成一片”，在不到百米的距离，数十个约三米高、四米宽的房地产广告牌赫然挺立在马路旁，而这些广告牌的铁架也是锈迹斑斑，其中夹杂着几块公益广告牌，让人觉得很不相称。

据了解，该路段的公益广告牌原本是市政府为美化市容市貌而投放的，然而，不知从何时起，商业广告牌就在公益广告牌的两侧延伸搭建，久而久之“连成一片”。

绿化带上：违规设立各类商业广告牌

在闽东中路，记者看到，2米见宽的绿化带上，每隔一段距离就被插上一块广告牌。广告牌上的内容有地产营销，有酒类广告等，每个广告牌都用一根大柱固定在绿化带上。

“这些违规广告牌，不但损坏了绿化植被，还带来极大的安全隐患。”市民林先生说，之前强台风“菲特”来袭，就有广告牌倒塌，砸坏了停在路边的轿车。

据了解，近年来，宁德市全力争创国家级园林城市，市政府不断加大对城市园林绿化建设的投入，让城市更加优美和宜居。但近期宁德市部分路段绿化带上出现许多违规设置的广告牌不仅严重破坏了园林绿地，还影响了园林绿化成果。

十字路口： 大型LED广告牌带来安全隐患

“在十字路口设置这种灯不合适，晚上很刺眼。尤其容易对司机视力和注意力造成影响。而且这么多的LED灯也会造成光污染吧。”家住附近的叶先生告诉记者，位于万达广场二号门对面的LED广告屏让他很头疼，这个LED灯在晚上比较“活跃”，一到晚上就更加“发光发亮”，家中卧室的窗户都看得清清楚楚，让人在视觉上“很受伤”，他还担心这么大的LED屏是否有辐射。

司机刘先生坦言，“一路过来都是这种广告屏，内容也多，没看完不舒服，想看完又怕出事，搞不好会追尾。在十字路口设置这种大型LED牌不合适，频幕比红绿灯还亮，很刺眼。为什么巨型led显示屏可以设在红绿灯上面?”

高速路口：广告牌设置不过关材质不规范

据宁德市广告业业内人士的介绍，按要求，高速公路边的广告牌通常高24米、长18米、宽6米，抗风8级以上，设立在距离宁德高速公路边缘30米的范围内。

然而，在宁德高速公路沿线，记者看到，有些广告牌不仅不符合设置要求，材质也不规范。这些户外广告牌材料轻薄、工艺简单，没有后期维护，一旦遇到台风、暴雨等恶劣天气，广告牌倒塌、坠落都可能带来巨大的安全隐患。

现状

大部分广告未经审批 投放靠关系讲潜规则

据业内人士透露，宁德户外广告的投放和管理很不规范，大部分户外广告都没有经过审批，也没有相关正规的审批文件和程序。

“基本不用审批，只要跟上面的领导说下就行，没跟领导说的就会被执法部门拆掉。”该名业内人士透露说，在他看来，宁德户外广告乱象的原因，很大部分是因为宁德市户外广告的投放需要靠走关系和讲业内潜规则。

由于一些“关系户”的存在，一些涉及公共资源的广告位没有走公开招投标或拍卖程序，致使其他广告公司失去竞争机会，在夹缝中生存，而这些“关系户”乱设立的广告牌缺少规划，占用公共资源，影响了城市形象。

审批管理涉及多部门 职责交叉管理不明确

记者从宁德市建设局了解到，户外广告的审批管理，涉及多个部门，在内容、路段、方式、期限等方面，需要经过建设、工商、住建、城管、园林、路政等多个部门的规划、审批、登记才能设置，规划部门对户外广告主要是按临时构筑物进行审批，工商部门主要对户外广告的发布内容进行登记审查，城管部门主要负责对违反规划和市容管理的广告牌的查处。

根据宁德市建设局广告办工作人员介绍，宁德市的户外广告的审批和管理工作原来由蕉城区和东侨区有关部门负责，2007年开始归宁德市建设局管理，目前为止没有审批过任何广告公司提交的户外商业性广告。

由于部门职责交叉，设施管理部门不明确等等都导致了户外广告管理上的困难，出现了大量户外广告在审批、维护上无人管的现象。

目前，由于法律法规滞后，规划缺失，户外广告乱象丛生，形势不容乐观，亟待整治。然而，要想整治户外广告，就要理顺户外广告管理机制，不仅需要多部门落实长效管理措施进而形成合力、及时整治，也需要广告业业主的自律。

那么，如何开展户外广告整治?如何确保整治取得实效?如何了解整治进展情况?本网将继续关注，也欢迎广大读者致电来信，向我们反映您的意见和建议。